江苏：去年开出亿元环境损害修复“罚单”

3、分析费用较高，特别是硫酸银。

随后国家又为京津冀制定了今年区域浓度降至73微克/立方米、2020年降至64微克/立方米的目标。一般来说，北京在大气污染治理过程中，通常都会将治污指标进一步细分到各区，比如此前的清洁能源改造等

另一方面重霾天气可使地面的水汽不易蒸发，减少了地面热量的散发。华北平原、长三角平原、中东部地区（湖南、湖北）和四川盆地四大粮食产区的水稻和小麦产量分别占全国总产量的45%和75%。在冬季，因为有保温作用，作物不易遭受冻害。一方面霾悬浮于空中，吸收、反射了太阳辐射达到地面的热量，使绿色植物失去了所需要的光照，使光合作用减少从而影响其生长发育，导致减产。根据卫星遥感MODIS 观测数据显示，我国这四个主要粮食产区与气溶胶光学厚度（AOD）有较强的对应关系，产粮区的AOD值均较高。

我国霾污染严重，但目前关于霾污染影响的研究集中在对人体健康的研究，对生态系统的影响评估尚不足。科研人员采用对流层紫外可见光模型的计算结果表明，这些区域太阳辐射受气溶胶影响减少辐度的最高值可达28%～49%，由此估算的水稻和小麦作物减产量分别占到全国的1%～2%和4.5%～8%。本次常委会初次审议了环境保护税法草案、关于授权在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定草案、海洋环境保护法修正案草案等。

在行业纳税占比方面，国家税务总局估算，在大气污染物中，黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、化工、电力热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税，占全部大气污染物环保税收入的88%。看点4改税后由税务部门来征收楼继伟表示，草案拟建立环境保护税征管协作机制，环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务部门，同时又离不开环保部门的配合。同时，常委会继续审议了国防交通法草案、电影产业促进法草案、中医药法草案。刑讯逼供、暴力取证等情形要追责草案规定，对于认罪认罚案件，人民法院作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议。

市级部门经费保障依赖排污费程度较高。县级部门经费保障情况较差，严重依赖排污费，尤其是中西部地区，由于财力不足，以收定支即根据排污费收入确定环保部门年度预算支出的现象十分普遍。

环境保护部对2010年全国环保系统经费情况进行了调查，总体情况为：2010年排污费收入为188亿元，使用165.43亿元（不包括中央集中10%的部分），主要用于污染防治、生态保护、环保机构及其他方面，其中，用于污染防治和生态保护的支出为107.09亿元，占总支出的64.74%。此外，草案规定的免征环保税的情形还包括：农业生产（不包括规模化养殖）排放的应税污染物。楼继伟解释称，考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节，其中车船税和消费税按排量征税，对促进节能减排发挥了积极作用，在当前推进结构性减税的大环境下，不宜再进一步增加使用成本。此次草案增加规定：电影发行企业、电影院应当统计、提供真实准确的电影销售收入，不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段，欺骗、误导观众，扰乱电影市场秩序。

看点2机动车拟免征环保税北青报记者发现，草案规定了5项免税情形，其中在第十二条规定的免征环保税的情形中，包括机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物。收上来的排污费主要用在哪些方面也是公众关注的焦点。纵深即将消失的排污费：12年征收超2000亿元昨日，楼继伟在全国人大常委会上作草案说明时透露，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。北青报记者注意到，草案还规定，企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物，缴纳处理费用的，不缴纳相应污染物的环境保护税。

2014年，国家将污水和废气中主要污染物的排污费征收标准分别提高至1.4元和1.2元，但仍远低于污水和废气每污染当量2.46元和2.1元的治理成本。此外，法律委员会认为，电视剧和网络电影等网络视频与电影虽有相似之处，但在文化产品属性、管理方式等方面存在差异，并且已形成具有自身特点管理制度，仍由相关行政法规调整为宜。

国家税务总局方面称，征收环保税对GDP产生的影响较小，对CPI上涨影响也较小，在标准税率下，CPI上涨幅度约为0.07%。据估算，上述环保税收入中，约90％来自大气污染物，约10%来自水污染物。

释疑排污费征收存在哪些问题？1979年颁布的《环境保护法（试行）》确立了排污收费制度。也就是说，环境保护税主要面向企业，而普通居民日常生活中排放的汽车尾气等等，在免税范围之列。2003年国务院公布的《排污费征收使用管理条例》规定了排污费征收、使用、管理制度。固体废物排污费0.41亿元，占排污费总额的0.2%。省级部门经费保障状况相对较好。环境保护税法草案其中，环境保护税法草案备受关注。

80%征收率时，环保税收入约为365.24亿元。在符合国家或者地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的，不缴纳固体废物的环境保护税。

但排污费征收存在如下一些问题：一是征收标准低于污染治理成本。北京青年报记者注意到，此前速裁案件试点适用于可能判处一年有期徒刑以下刑罚的部分案件，而此次草案将速裁程序适用范围扩大至基层人民管辖的三年有期徒刑以下刑罚案件，同时取消了罪名限制。

二是行政干预仍然存在。三是环保部门经费依赖排污费现象较为严重。

国家税务总局提供的数据显示，假设实现100％征收率，环保税收入约为456.55亿元。在审前程序方面，为确保犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，侦查机关、人民检察院应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果，听取犯罪嫌疑人及其辩护人或者值班律师的意见。此前的排污费征收工作由环境监察系统人员负责。十二届全国人大常委会第二十二次会议于8月29日召开。

他表示，为适应证据高标准的要求，防范通过刑讯逼供等非法方法获取证据，需要鼓励引导犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述罪行。建议取消摄制电影的资质许可草案二审稿规定：电影院应当合理安排境内法人、其他组织摄制的电影的放映场次和时段，并且放映的时间不得低于年放映电影时间总和的三分之二。

草案还规定了相应的行政处罚：电影发行企业、电影院未如实统计、提供销售收入的，由县级人民政府电影主管部门处五万元以上五十万元以下的罚款。依法设立的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境排放的应税污染物，不超过国家或者地方规定的排放标准。

固体废物按不同种类，税额为每吨5元-1000元。为了防止产生权权交易、权钱交易等司法腐败问题，认罪认罚从宽制度改革方案对办案人员有刑讯逼供、暴力取证或者权钱交易、放纵罪犯等滥用职权、徇私枉法情形的，明确规定了严格依法追究刑事责任、行政责任。

草案规定，取消摄制电影的资质许可，简化、优化行政许可程序，加强电影立项阶段的审查，同时增加由电影主管部门颁发备案证明或者批准文件的规定。纳税人综合利用的固体废物，符合国家或者地方环境保护标准。50%征收率时，环保税收入约为228.28亿元。情节特别严重的，由原发证机关吊销许可证。

在污染物减排的影响方面，国家税务总局分析称，开征环保税对各类污染物的减排都有促进作用，其中，对大气污染物的减排作用尤为明显。水污染物税额为每污染当量1.4元。

博纳影业集团总裁于冬则透露，当前影院存在着大量偷漏瞒报票房的行为，有的影院放映一部影片甚至偷取90%的票房。据悉，初次审议中，部分常委会委员、地方建议增加对电影演艺人员职业道德自律方面的规定。

根据草案，对于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议，并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。我国现行税制共有18个税种，其中与环境保护相关的有：资源税、消费税、车辆购置税、车船税、企业所得税、增值税、进出口税收等。